Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles (Table) : Différence entre versions

Version actuelle en date du 12 février 2018 à 13:22

Description:

La Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles (Table ou TRPOCB) est formée de 42 regroupements nationaux, actifs partout au Québec. Les regroupements membres abordent la santé et les services sociaux sous différentes perspectives : femmes, jeunes, hébergement, famille, personnes handicapées, communautés ethnoculturelles, sécurité alimentaire, santé mentale, violence, périnatalité, toxicomanie, etc.

À travers ses membres, la Table rejoint plus de 3 000 groupes communautaires de base de toutes les régions. Ce sont par exemple des maisons de jeunes, des centres de femmes, des cuisines collectives, des maisons d’hébergement, des groupes d’entraide, des centres communautaires, etc. mais aussi des organismes de soutien aux familles.

La Table a pour mission de ^[1] :

• Informer et favoriser la concertation entre ses membres;
• Fournir des services d’information et de formation aux membres;
• Promouvoir les intérêts des organismes d'action communautaire autonome du domaine de la santé et des services sociaux ;
• Faire des représentations auprès des instances politiques, principalement auprès du Ministère de la santé et des services sociaux (MSSS).

Historique ^[2]:

La Table est incorporée depuis 1995. Elle tire toutefois son origine des nombreux débats et des discussions qui ont entouré la réforme du système de santé et des services sociaux.

De la Commission Rochon au dépôt du projet de loi 120

Vers le milieu des années 1980, la mise sur pied de la Commission Rochon a donné le coup d’envoi à un long processus de consultation qui, à terme, devait se traduire par une réforme en profondeur du réseau de la santé et des services sociaux. Les travaux de cette Commission ont dès lors suscité une importante mobilisation dans le milieu des organismes communautaires. Ces derniers ont d’ailleurs préparé environ la moitié des 800 mémoires qui y ont été présentés. Pendant que se déroulaient les travaux de la Commission Rochon, différents regroupements d’organismes communautaires conviennent alors de se rencontrer pour des échanges informels. Peu à peu, la nouvelle politique gouvernementale en matière de santé et de services sociaux se précise. En 1990, le gouvernement rend public son livre blanc intitulé Une réforme axée sur le citoyen et dépose, peu de temps après, le projet de loi 120.

À compter de cette date, une douzaine de Regroupements d’organismes communautaires et bénévoles décident de se réunir sur une base plus régulière afin de se pencher sur ce projet de réforme et d’en analyser ses conséquences.

Rapidement, les personnes qui participent à ces rencontres s’entendent pour dire que le projet gouvernemental a le mérite de reconnaître de façon formelle les organismes communautaires intervenant dans le domaine de la santé et des services sociaux. Il n’en demeure pas moins que cette reconnaissance soulève d’importants enjeux, menaçant notamment l’autonomie des organismes communautaires et bénévoles.

Les modalités relatives au financement des organismes provoquent ainsi une première levée de boucliers. Le projet de loi prévoyait en effet l’obligation, pour les organismes communautaires, de participer à des plans régionaux d’organisation de services (PROS) pour recevoir du financement. Il s’ensuit une mobilisation importante. Elle culmine en juin 1991 par une manifestation «pique-nique» sur la colline parlementaire. Apparemment sensible aux arguments des groupes communautaires, le ministre Côté, alors responsable de la santé et des services sociaux, s’engage à apporter les correctifs nécessaires au projet de loi. Trois mois plus tard, la Loi est votée par le gouvernement. Depuis, le milieu communautaire attend toujours les amendements promis.

Encouragés par huit mois de collaboration et de discussion, un certain nombre de regroupements décident de poursuivre l’expérience autour d’une structure plus formelle. La Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles (Table ou TRPOCB) voit alors le jour. Ne comptant que 7 membres au départ, l’organisme s’élargit très rapidement aux représentant-e-s de plusieurs autres regroupements.

La mise sur pied des Tables régionales d’organismes communautaires

Les réformes du réseau de la santé et des services sociaux se caractérisent notamment par une volonté de responsabilisation des citoyens-nes et par une régionalisation des services. La reconfiguration du réseau et ses transformations ont également un impact sur le mode de représentation des organismes communautaires et bénévoles actifs au Québec.

Avec les réformes gouvernementales dans le secteur de la santé, la nécessité de structures régionales s’impose sur l'ensemble du territoire. Au début des années 90, de telles structures existaient déjà, mais seulement dans un nombre restreint de régions. Dès cette époque, les représentants de la Table appuient la mise en place de tables régionales dans l’ensemble des régions du Québec. En 1992, la Table présente d’ailleurs un rapport intitulé : Régionalisation et démocratisation : pour une réelle participation des organismes communautaires et bénévoles. Dans ce document, la Table fait valoir qu’une telle structure pourrait d’abord permettre une concertation des organismes communautaires de chaque région en vue de l’élection des représentants et représentantes au sein du Conseil d’administration des régies régionales. Les tables régionales devaient également servir de canal entre la Régie régionale et les groupes, mais aussi entre les élu-es du communautaire et les diverses organisations. En bref, ces tables régionales devaient devenir les interlocuteurs privilégiés des Régies.

En quelques années, pratiquement toutes les régions du Québec se dotent d’une Table régionale des organismes communautaires (TROC). Via leur propre structure de concertation au sein de la Coalition des TROC (CTROC), la Table entretient des liens étroits avec les Tables régionales.

Principales réalisations

Le travail de la Table^[3]

La Table a produit de nombreuses analyses critiques sur les politiques pouvant avoir un impact sur la santé et le bien-être de la population, de même que sur différents aspects pouvant toucher le mouvement communautaire.

En 1993, la Table a produit Pour un projet de société alternatif, communautaire et féministe, un document d’analyse critique de la Politique de santé et du bien-être, document qui constitue encore aujourd’hui la base de la vision portée par ses membres. La Table a déposé de nombreux mémoires relatifs aux projets de loi modifiant la Loi sur la santé et les services sociaux, notamment sur la réforme dans l’organisation des services sociaux et de santé au Québec. Devant cette mouvance du réseau, plusieurs regroupements nationaux d’organismes communautaires entamèrent des processus variés d’analyses de leurs principes et de leurs interventions. C’est dans cet esprit que la Table réalisa, de 2003 à 2007, une vaste démarche de réflexion sur les pratiques communautaires autonomes en santé et en services sociaux.

La Table assure les représentations politiques auprès du ministère de et des services sociaux, notamment, en défendant les intérêts de ses membres dans les travaux d’harmonisation du Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC) du MSSS avec la Politique de reconnaissance et de soutien à l’action communautaire.

Également active sur les enjeux de reconnaissance et de financement de l’action communautaire, elle a orchestré des actions réclamant l’amélioration du financement de l’action communautaire et a élaboré un cadre de référence et de financement des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles en santé et services sociaux.

La campagne Je tiens à ma communauté > Je soutiens le communautaire^[4]

Au printemps 2012, un Comité de coordination réunissant la Coalition des Tables Régionales des Organismes Communautaires (CTROC) et la Table est formé. Une vaste consultation est lancée auprès des regroupements régionaux et nationaux et des groupes de base pour connaître leurs intentions de participation à une campagne nationale pour le rehaussement financier des organismes communautaires en santé et services sociaux.

Ces milliers de groupes vont de l’avant. Depuis octobre 2012, ils mènent une vaste campagne intitulée Je tiens à ma communauté > Je soutiens le communautaire à la grandeur du Québec. Ils revendiquent que le gouvernement du Québec concrétise sa promesse aux organismes communautaires en leur accordant un financement stable et récurrent. Le gouvernement doit ainsi combler le manque de ressources en leur octroyant annuellement 225M$ supplémentaires. Il doit aussi diminuer leur incertitude en instaurant un véritable programme national de financement.

En 2014 et 2015, la campagne Je tiens à ma communauté > Je soutiens le communautaire organise des activités de perturbations et de grève afin d’exiger un meilleur financement, le respect de l'autonomie des organismes communautaires autonomes en santé et en services sociaux (OCASSS) ainsi que la reconnaissance de leur rôle dans la réduction des inégalités et l’amélioration des conditions de vie des personnes et des communautés.

La campagne Je tiens à ma communauté > Je soutiens le communautaire a été réalisée jusqu’en février 2017 par la Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles (Table) et par la Coalition des tables régionales d’organismes communautaires (CTROC). Suite au retrait de la CTROC, en février 2017, la Table a assumé seule le leadership d’une action réalisée le 29 mai 2017, soit le « Die-in – Les Ocasss se meurent ».

La campagne CA$$$H (Communautaire autonome en santé et services sociaux - Haussez le financement)^[5]

Le 17 octobre 2017, la Table et ses membres ont lancé la campagne CA$$$H (Communautaire autonome en santé et services sociaux – Haussez le financement) afin de prendre le relais de la campagne précédente. La campagne CA$$$H est une campagne nationale visant l’amélioration substantielle du Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC). Elle s’adresse donc aux 3 000 organismes communautaires autonomes, financés par ce programme ou qui devraient l’être; elle vise ainsi une cible que seuls ces groupes peuvent atteindre : le ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS). Cette campagne vise l’amélioration substantielle du Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC) et de son financement. La campagne CA$$$H est née du besoin exprimé par la Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles et de ses membres de porter des revendications visant spécifiquement l’amélioration substantielle du Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC) et de son financement.

Croyant en la complémentarité des luttes et des stratégies, la campagne CA$$$H sera réalisée en tenant compte de la coexistence de diverses campagnes, tant celles portant sur de grands enjeux de société que celles qui sont spécifiques à l’action communautaire autonome. Cette orientation s’illustre notamment par la présence, dans le plan d’action 2017-2019, d’appels à participer aux actions menées par la campagne Engagez-vous pour le communautaire et par la Coalition Main Rouge.

Première action de la campagne CA$$$H - Haute pression à l’Assemblée Nationale

Lors de l’annonce du budget 2017-2018, le gouvernement a annoncé qu’il ajoutait 10M$ au PSOC. Ce montant est inadéquat compte tenu des besoins des 3 000 organismes communautaires autonome en santé et services sociaux (OCASSS). Les OCASSS réclament un changement de cap dès le prochain budget.

La première action de la campagne CA$$$H porte le thème « Haute pression ». Elle vise à faire monter la pression pour obtenir des réponses satisfaisantes spécifiquement sur les revendications financières de la Table. Les 125 membres de l’Assemblée nationale sont imputables envers la population, donc envers nous! Rappelons-leur cette responsabilité.

Objectif : Que, d’ici le prochain budget, le gouvernement rehausse significativement le financement à la mission globale du PSOC (+ 355 Millions $ /an).

Moyen : Faire monter la pression par la présence assidue et visible des groupes en santé et services sociaux dans les gradins de l’Assemblée nationale, du 14 novembre 2017 au 29 mars 2018.

Membres et représentations

Les membres^[6]

Les regroupements membres de la Table interviennent sur une grande variété de thématiques.

En matière de violence conjugale, familiale et sexuelle, en soutenant les femmes et les enfants qui en sont victimes par de l’hébergement, la sensibilisation de la population et l’éducation à la non-violence, par la défense des droits, etc. :

• à cœur d’homme, réseau d’aide aux hommes pour une société sans violence
• Alliance des maisons d’hébergement de 2e étape pour femmes et enfants victimes de violence conjugale
• Fédération des maisons d’hébergement pour femmes
• Regroupement des auberges du cœur du Québec
• Regroupement des maisons pour femmes victimes de violence conjugale
• Regroupement des organismes Espace du Québec
• Regroupement québécois des centres d’aide et de lutte contre les agressions à caractère sexuel

En situation d’urgence, par l’écoute et le soutien aux personnes et dans la défense et l’expression de leurs droits :

• Association des centres d’écoute téléphonique du Québec
• Association québécoise de la prévention du suicide
• Association des organismes de justice alternative du Québec
• Fédération des CAAP (centre d’assistance et d’accompagnement aux plaintes)
• Regroupement des organismes de justice alternative du Québec

En soutien aux personnes handicapées, aux personnes aux prises avec des problèmes de santé mentale, de santé physique, de dépendances, d’itinérance, de discriminations, par des actions visant la fin des exclusions liées à ces conditions, par des ressources variées, la défense de leurs droits, l’entraide, etc. :

• Association des groupes d’intervention en défense de droits en santé mentale du Québec 
• Association québécoise des centres d’intervention en dépendance
• Coalition des organismes communautaires québécois de lutte contre le SIDA
• Confédération des organismes de personnes handicapées du Québec
• Fédération des familles et amis de la personne atteinte de maladie mentale
• Mouvement santé mentale Québec (anciennement ACSM-Division du Québec)
• Regroupement des associations de parents PANDA du Québec
• Regroupement des associations de personnes aphasiques du Québec
• Regroupement des associations de personnes traumatisées cranio-cérébrales du Québec
• Regroupement des organismes communautaires québécois pour le travail de rue
• Regroupement des ressources alternatives en santé mentale du Québec
• Regroupement Langage Québec

En soutien auprès des proches aidants, en favorisant le parrainage et l’entraide intergénérationnelle :

• Association des grands frères et grandes sœurs du Québec
• Intergénérations Québec
• Premier Pas Québec
• Regroupement des aidants naturels du Québec
• Regroupement québécois du parrainage civique

En soutien aux femmes, aux jeunes, aux parents, aux personnes aînées, aux communautés ethnoculturelles par l’entraide, l’empowerment et par des lieux pour briser l’isolement :

• Alliance des communautés culturelles pour l’égalité dans la santé et les services sociaux
• Association québécoise des centres communautaires pour aînés
• Fédération des associations de familles monoparentales et recomposées du Québec
• Fédération des centres d’action bénévole du Québec
• L’R des centres de femmes du Québec
• Regroupement des maisons de jeunes du Québec
• Regroupement des organismes communautaires autonomes jeunesse du Québec
• Réseau québécois d’action pour la santé des femmes

En matière de planification des naissances, de périnatalité, de soutien à l’allaitement et de soutien aux parents de jeunes enfants :

• Fédération du Québec pour le planning des naissances
• Fédération Nourri-Source
• Regroupement Naissance Renaissance

En matière de sécurité alimentaire :

• Les Banques alimentaires du Québec
• Regroupement des cuisines collectives du Québec
• Regroupement des Popotes roulantes

Représentations et allié.e.s

Pour contribuer pleinement à la transformation sociale par l'analyse et l'action, la Table, depuis ses débuts, s’allie à plusieurs instances du mouvement communautaire.

Elle siège entre autres au Réseau québécois de l’action communautaire autonome (RQ-ACA). Elle est aussi membre de la Coalition opposée à la tarification et à la privatisation des services publics, de la Coalition solidarité santé et de la Ligue des droits et libertés du Québec.

Principales sources de financement

À venir ...

Voir aussi

Le site internet de la Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles : trpocb.org/

Sur son actualité et ses actions:

• MÉMO, le bulletin de la Table : trpocb.org/publications/memos/
• Facebook de la Table : facebook.com/TableDesRegroupements

Pour tout savoir sur la campagne, ses revendications et ses actions : www.jesoutienslecommunautaire.org

Références

1. ↑ http://trpocb.org/latable/mission/
2. ↑ http://trpocb.org/latable/histoire/
3. ↑ http://trpocb.org/latable/mission/
4. ↑ http://trpocb.org/campagnes/jesoutiens/
5. ↑ La TRPOCB [Campagne CA$$$H - Haussez le financement http://trpocb.org/campagnecasssh/]
6. ↑ http://trpocb.org/membres/liste/